系统项目背景

截至2021年底,全国60岁及以上老年人口达2.67亿,占总人口的18.9%,预计“十四五”时期,60岁及以上老年人口总量将突破3亿,占比将超过20%,我国将进入中度老龄化,养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。而在养老服务体系中,居家养老是我国传统养老模式,也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。据调查,我国空巢老年人占比目前已超过一半,部分大城市和农村地区,空巢老年人比例甚至超过70%,大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活,面临着居家养老的许多生活不便或困难,甚至是安全风险隐患。

习近平总书记强调,“要重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求”。党中央对加强特殊困难老年人的养老服务作出了具体部署。党的二十大报告提出“优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”,《中共中央  国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求制定基本养老服务清单,对不同老年人群体提供分类服务。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确提出建立特殊困难老年人探访制度,并提出了到2025年特殊困难老年人月探访率达到100%的目标。

2022年10月12日,民政部 中央政法委 中央文明办 教育部 财政部 住房城乡建设部 农业农村部 国家卫生健康委 中国残联 全国老龄办联合发布了《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》

关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见

相关链接:民政部等10部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》

对探访关爱具体要求

        《意见》在探访关爱服务方面作出了制度性安排,着力化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险,更好满足基本养老服务需求。

        探访关爱服务的工作内涵,即:探访关爱服务是政府主导,社会共同参与,通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式,了解掌握特殊困难老年人居家生活情况,督促赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务,并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动。

结合目标任务和工作流程,提出了5项重点任务:

 a、建立探访关爱服务机制,要求以县级行政区域为单位,结合实际确定探访关爱服务对象和内容,通过摸底排查,全面掌握特殊困难老年人基本信息和接受探访关爱服务的意愿等

 b、丰富探访关爱服务内容,要求各地结合实际,在坚持个人自愿前提下,重点了解特殊困难老年人在健康状况、生活困难、家庭赡养扶养、居家安全、服务需求等方面的基本情况,并针对性的采取措施,着力解决老年人居家养老困难或者帮助化解安全风险。

c、充实探访关爱服务力量,《意见》要求发挥政府主导作用,指导各地创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制,统筹基层政府、社会、邻里社区、专业服务机构、老年人等各方力量,共同参与探访关爱服务。

d、提升探访关爱服务质量效率,研究制定探访关爱服务标准规范,合理确定服务频次,建立完善全国特殊困难老年人基础数据库,鼓励开发面向老年人各种活动场景的技术应用等。

e、做好探访关爱服务应急处置,要求探访关爱服务人员在探访过程中发现紧急问题时,应当第一时间协助拨打紧急求助电话,帮助联系其家庭成员或者其他紧急联系人。要在疫情常态化防控、疫情应急处置、极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点,采取相应特殊措施开展探访关爱服务。

智慧老年人探访关爱系统介绍

        金中智慧老年人探访关爱系统,根据政策要求,通过汲取各种先进的信息技术(物联网、互联网、智能呼叫、云计算、移动互联网技术、GPS定位技术等),创建了一套“人防”+“技防”的智慧探访关爱服务管理模式。

        通过系统管理被探访服务对象档案,对服务对象的探访频次做出具体的规定,采取电话探访、上门入户探访等“人防”服务形式,通过管理系统、手机APP、呼叫中心等主式建立起巡视探访服务台账,保管好各种与巡视探访工作有关的资料,对巡视探访服务进行规范化管理。

        通过对接安防设备、健康监测设备、紧急呼叫设备等智能设备,满足老年人不同活动场景的监护,系统可及时发现老年人居家养老中的风险并及时预警处置,这些属于“技访”范畴。

探访关爱系统主要功能模块

老年人管理

上门探访

主动关怀

远程监测

探访机构管理

去电探访

服务商管理

健康管理

探访计划管理

需求服务工单

志愿者管理

活动管理

探访人员管理

探访工单审核

服务监管地图

大数据中心

1、服务对象信息采集

采用身份证拍照功能对服务对象进行实名建档;并对服务对象家庭地址经纬度进行实地采集,用于上门服务时对签到位置的校验。

2、上门入户探访

根据考核要求,按时按量进行上门入户探访,需要进行签到签退,按实填写情况评估表,根据老年人需求,帮助下达服务工单。整个探访过程涉及探访人员、探访时间、探访人员的定位、服务照片、录音、视频、情况评估表、服务需求记录下单等信息。

3、电话(视频)探访

根据考核要求,按时按量完成去电探访,系统要求最低通话时间,未达到通话时长为无效,记录去电时间、去电内容等信息,通过呼叫中心拨打的电话实现全程自动录音。

4、远程监测

可能给服务对象配置有生命体命监测功能的智能手表、居家安防套装、智能床垫、紧急告警设备等。比如手表设备会定时检测服务对象的心率、血压等数据,如果产生异常会即时告警通知关联的探访员,如果未按时上传也会有消息提醒,同时智能手表还带有SOS紧急救助功能和定位功能,有可效地实现对服务对象的远程监护。再比如安防套装,包括有烟感、雾感、燃气泄露、漏水传感器等,可以对老年人的起居生活起来安全预警的功能,以及对人体活动进行感应的毫米雷达传感器可准确识别老年人多久无活动迹象,是否有跌倒等异常行为,并自动触发告警信息给关联的探访员或服务机构值班人员,相关人员可及时进行有效的处理。

5、需求服务工单

针对探访中了解到的老年人服务需求,探访人员可以通过手机APP帮助老年人下单,并派单给合作的服务机构、服务人员、甚至志愿者,由他们来上门为老年人提供需要的服务。服务完成后,机构工作人员可针对完成的工单进行满意度调查回访。

6、数据服务

负责定期向街道提交数据分析报告,定期向探访单位提供服务数据,负责每月向区民政局提交探访单位整体运行数据分析报告,负责依据指导意见规定向各街乡镇提供结算支持、负责与市社会福利综合管理信息系统进行数据对接。

探访关爱系统部分功能界面

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